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“林业共营制”绿了荒山富了群众

2019-11-02 18:51:38

[全面深化改革,人民获得理智]

四川省成都市崇州市明道镇谢阳村,白芨、金钟花、金线莲等中药材在林中成片种植,眼睛葱郁。在宋冀林地合作社的管理下,杂草丛生的灌木丛空地变成了宝山,当地人在那里变得富有并增加收入。

宋冀林地合作社是崇州市“林业合作体制”改革中成立的第一个合作社。合作社借鉴现代企业管理机制,公开竞争合作社的专业林业经理,形成“董事会专业经理监事会”的内部管理机制,将分散的农户纳入林业生产体系,有效解决了林业中“谁管理”、“谁生产”、“谁服务”的难题。

崇州森林覆盖率高,森林资源丰富。然而,长期以来,林业产业化存在三大问题,即管理实体的缺乏、生产实体的缺乏和服务实体的缺乏。农民收入少,发展林业经济的积极性不高。2016年7月,谢阳村100多名林农通过将1100多亩林地经营权入股成立宋冀林地合作社。他们通过公开竞争聘请专业的森林经理,开启了用“森林合作体系”解决三大问题的探索。

股份合作制作为一种新型的林业管理机构,将分散的森林资源整合在林农手中,为集约专业化经营创造了条件。崇州市按照“所有权明确、权责明确、保护严格、流转顺畅”的理念,推进了林地所有权、承包权、经营权、林权和森林使用权的“五权分立”,使林农吃到了林权入股的定心丸,有效促进了林地产权要素的合理流动和有效配置。到目前为止,崇州市已经发放了21000份和478000亩森林证书。全市建立了53个林(木)股份合作社,拥有5300多名农民和62000亩林地。

通过公开竞争,合作社雇用了解林业和市场的专业林业经理。他们负责解决“种植什么”、“如何种植”和“如何管理”的问题。他们还提出具体的生产实施意见、生产成本预算和产出指标,经合作社成员讨论批准后实施。迄今为止,崇州已培训了623名专业林农和108名专业森林经理。

崇州还积极推进“林业互联网”,开辟“产学研”协同创新渠道,整合人力、技术、金融、物资等服务资源,搭建“农贷通”融资综合服务平台...一系列综合林业服务措施为促进现代林业效益和可持续发展提供了有效保障。

据报道,林业专业合作社采用灵活多样的分配方式,如“按比例分配净收入股息”、“优先股二级股息”和“佣金分成股息”,以提高加入合作社的农民的收入。2018年,合作社成员的平均收入为4100元。

据崇州市有关官员介绍,几年的改革探索表明,“森林合作与林地(木材)股份合作社专业森林经理综合服务”三位一体解决了集体林业发展面临的难题,促进了林业的专业化、集约化和产业化,确保了林农“出门不丢林,出门不丢林”,促进了“生态美与平民财富”的有机统一。

(记者李晓东周宏双)

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